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地方國企改革的創新樣本

 

        近日,在全國國有企業改革座談會上,3家地方國企作為代表進行了發言和交流,其中一家來自浙江的國企引起了廣泛關注:

        從傳統生產資料貿易商到中國最大的大宗商品流通服務集成商之一,從中國500強到世界500強,它的成長史,幾乎就是地方國企改革的一個縮影。

        它就是浙江省最大的國有企業——物產中大集團。

        物產中大自1996年由浙江省物資局改制成立之初,便開啟混合所有制改革,確定市場主體地位;2015年,其在浙江省率先完成整體上市,成為浙江“國企混改”第一股,并建立股權多元的現代企業制度。

         “混合所有制+整體上市”,物產中大不斷將改革向縱深推進,為我國地方國企改革提供了一個創新樣本。

        “唯有改革才有出路”

        近年來,混合所有制改革成為我國國企改革一大熱點。作為世界500強的物產中大集團,早就嘗到了混合所有制改革的甜頭。“我們這個世界500強就是‘混’出來的。”集團董事長王挺革說。

        物產中大前身是浙江省物資局,以生產資料流通為主業,經營范圍涉及國內外貿易、金融、不動產、制造業四大領域。1996年企業成立之初,身處“資源小省、市場大省”的浙江,沒有特殊政策、沒有進入門檻、沒有壟斷資源,企業舉步維艱。

        “唯有改革才有出路。”王挺革告訴記者,當時,單一的國有股權比例高,只有對國有全資公司這種股權體系進行改革,才能抓住改革痛點。他直言,這一改革最終是為了三個有利于:有利于國有資產保值增值,有利于調動各方的積極性,有利于企業做強做大。

        解決了方向性的問題,接下來就是直面難題:怎樣改革才能實現“三個有利于”?

        1998年,物產中大在省屬企業中率先進行產權制度改革試點,按照“扶優、活小、拓新”的改革思路,全力推進混合所有制改造,以產權多元化為目標推進企業體制改革,以績效為中心推進分配激勵制度改革。到2003年,企業完成了一級成員公司制改造,實施經營層和員工持股,形成了國資、集體、民營及個體多種所有制共存并相互融合的格局。

        通過混改,集團實現了從行政機關到經濟實體、從計劃經濟執行者到市場經濟競爭者、從傳統生產物料貿易商到供應鏈集成服務商的轉變,并在推動體制改革的同時,著力構建符合經濟社會發展規律的產業結構。

        王挺革說,對流通行業來講,必須積極創新商業模式,使服務貼近消費者,讓消費者真正滿意,實現傳統產業轉型升級。

        混改后的2004年至2015年12年間,集團營業收入復合增長率18.85%,利潤總額復合增長率17.61%,凈資產復合增長率22.09%。2011年起,集團連續6年入選世界企業500強(2016年列第359位)。

        “做國企就要理直氣壯”

        作為完全競爭領域的企業,如何更好地與市場接軌,一直是集團努力的方向。王挺革認為,在目前的體制機制下,上市公司是股權多元混合所有制公司的最佳形態,國有資產證券化是未來的發展方向。

        2014年9月,浙江省委、省政府下發《關于進一步深化國有企業改革的意見》,明確提出“以國有資產證券化為抓手積極發展混合所有制經濟”。1個月后,物產中大正式啟動整體上市。同年12月,浙江省政府批復了整體上市總體方案。2015年9月21日,集團正式取得了中國證監會的核準批復,成為浙江省首家踐行混改整體上市的省屬企業,并以歷時1年左右的重組,創下了國內資本市場類似案例的速度奇跡。

        在整體上市過程中,集團形成了“資產兩分,人隨資產;首次引戰,資產平衡;中大平臺,吸收合并;配套融資,骨干入股”的總體思路。

        同時,集團建立起了與競爭類國企相適應的市場運作法則。完善治理體系,形成了董事會、監事會、經營層相互制衡的規范運行體系,有利于提高決策科學性,強化監督有效性;規范運行管理,去年集團獲得了雙AAA主體信用評級單位,成為全國首家獲此評級的地方流通企業;激活發展后勁,通過引入具有股東優勢資源的戰略投資者,為轉型升級提供資源動力。

        以市場化為導向深入混改,集團國有權益大幅增值。根據2015年底物產中大收盤價計算,其總市值達389.15億元,其中國有市值從整體上市前的31.66億元增值到212.20億元。2015年,集團稅費、員工工資、凈資產三項合計達271.49億元,是1996年初始投入10.9億元的24.90倍。

        “上市后企業資產證券化了,但是企業能不能真正做強做大,還取決于企業的持續盈利能力。”王挺革透露,物產中大現在正在打造流通4.0版的企業,實現從商品經營到提供集成服務的轉變。

        如今,流通4.0已經成為該企業發展的重點實踐。企業的跨境電商平臺“義烏通”“保稅通”充分發揮外貿綜合服務功能,目前已經被列入浙江首批重點外貿綜合服務平臺。該平臺去年實現出口13.4億美元,同比增長8倍,帶動整個集團出口增長138.39%。

        “不改革是最大的損失”

        “上市不是國企改革的終點,而是一個新的起點。”王挺革認為,國企資產證券化后帶來的資本紅利,不僅可以給企業帶來業態供給側的創新,同時也將為下一步深化改革帶來動力。

物產中大副董事長陳繼達告訴記者,在集團公司層面,混合所有制改革已經完成,但在成員公司層面,多年不變的股權結構相對單一,母公司與子公司的機制落差大。為此,集團結合實際提出了“全員創新、合伙創業”的新思路,開啟“二次混改”新里程。

        什么是“二次混改”?相對于上世紀90年代部分大中型國企通過改制重組實現部分資產“包裝上市”的“一次混改”,“二次混改”更側重于完善治理結構,建立真正的現代企業制度,培育企業可持續發展能力和市場競爭力。

        國企的“二次混改”,關鍵在于改革背后帶來的國企體制機制的變革。“去年6、7月份,我們建立了一套既符合上市公司要求又符合實際的較為完善的企業內控體系。”物產中大總經理周冠女說,這套內控體系不僅對上市前的企業制度進行了梳理,同時又符合上市公司審計監察的要求。

        通過改革,企業還形成了有效的激勵機制。有一年,因大宗商品形勢較好,一家成員單位上半年就完成了全年任務,員工開始懈怠,工作情緒不高。于是,公司出臺了每100萬元利潤獎勵3萬元的政策,當年利潤指標超過了計劃的3倍多。這種“不是民營勝似民營”的績效機制,促進員工完成了從“要我干”到“我要干”的根本轉變。

        “下一步,集團將全面推廣成員公司混合所有制改革,打造資本所有者和勞動者的‘命運共同體’。”王挺革說,首先要真正把市場機制“引進門”,從體制機制、人才、資源三個方面的市場化著手,實現多元所有者到位,建立經營者和所有者利益、企業效益正相關的關系。同時,對于相關公司股權結構,要進行動態調整,積極推廣基金或有限合伙企業模式,探索設立“深化混改基金”、“持股中心”和員工持股“下翻上”機制,解決目前國有企業普遍存在的權責利不匹配、內部管理不規范、管控權力缺乏有效制約、監督不到位等共性問題,激發企業內部活力,真正激發員工的“二次創業”熱情。

        “不改革是最大的國有資產損失。”王挺革認為,在市場化、全球化經濟格局下追求企業長青,深化改革是必然選擇。

 


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