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多措并舉推進國企國資改革

 

        今年上半年,重慶國有企業實現利潤總額185億元,上繳稅費195億元,同比分別增長13.6%和28.1%。“重慶國企發展逆市上揚,是近年來通過資本運營、去劣保優、創新發展等舉措全力推進供給側結構性改革取得的效果。”重慶市國資委副主任林軍說,重慶市國資委堅持“一企一策、多措并舉”推進國企改革,實現了全市國有企業的整體良好運行。

        資本運營實現國有資本保值增值

        怎樣才能降低不良資產貸款率,最大程度實現國有企業資產保值增值?為化解銀企債務“死結”,重慶渝富集團于2004年應運而生。從工行債務打包處理開始,渝富集團先后處置和消化國企不良資產300億元,助推機電、化醫、輕紡三大國有集團負債率分別下降了30%、17%和19%。

        十八大以來,渝富集團啟動股權類國有資本運營公司改革試點,變身為重慶市國資國企改革推動平臺、國有資本優化布局操作平臺和“股權投資、資本運作”的市場化運作專業平臺。通過股權投資,渝富集團共參控股企業55戶,本部資產規模達928億元,凈資產收益率達8%左右。2015年,資產總額達1981億元,投資性凈現金流由負轉正,實現利潤總額118億元。

        重慶國資委在支持渝富集團資本運營的同時,還推動相關國有企業的股權化證券化進程。2004年以來,渝富集團通過重組、注資、上市三大步驟,全面化解了西南證券的風險。渝富集團還引進中原地產借殼重慶實業、金科集團借殼東源上市,推動重慶銀行、重慶農商行重組上市,在資產重組過程中引進非公資本,促進混合所有制經濟的發展。渝富集團正積極推動所出資企業進入資本市場,已有8家控參股公司上市,約10家企業正推進上市。據林軍介紹,渝富集團也正在謀求整體上市。

        去劣保優推進產業結構調整

        在供給側結構性改革過程中,重慶以化解鋼鐵煤炭過剩產能為重點,積極妥善處置相關企業的低效無效資產。在清理6戶國有企業3.9萬畝閑置存量土地后,重慶市根據具體情況分別制定了自行盤活、與區縣政府協商回購或儲備、由地產集團收儲等處置方案。

        據重鋼集團副總經理曹敬明介紹,重鋼已關閉年產能140萬噸的1750立方米高爐1座、年產能240萬噸的煉鋼80噸轉爐3座,已減員分流3829人。重慶能源集團從2014年啟動去煤炭低效、無效產能工作,截至今年6月底已關閉8個煤礦,停產停建10個煤礦,減少產能542萬噸。重慶化醫集團已陸續對建峰集團老電廠等一批生產裝置實施了關停及后續處置。去年以來,集團制定并落實了“三個月以上無邊際貢獻裝置實施經營性停產”的控制措施,減少虧損1億元。

        據林軍介紹,重慶加快僵尸企業和空殼企業處置,已有8戶企業進入破產程序,另有28戶正在啟動破產程序。

        創新發展增加有效供給

        創新是企業生存的基石,更是企業發展的驅動力。重慶市國資委鼓勵和支持市屬國有企業通過控股或參股,加快發展戰略性新興產業,實施創新驅動發展戰略,創新發展股權投資基金等方式,以增加有效供給。

        重慶四聯測控技術有限公司制定《創新活動管理辦法》,帶動全員開展創新活動。“十二五”期間,公司投入幾千萬元用于新產品開發和智能生產線的改造。PDS顯示板的排線制作對裁剪長度和平整度要求都很高,要把60芯排線剝成每根6芯,很難進行人工控制。車間工人青增泰用心鉆研琢磨,實現微電腦切管機“一機兩用”,工序合二為一,解決了裁剪長度、切面平整度工藝等質量問題和物料浪費問題,降低了工人勞動強度,使綜合效率提升了40倍。據公司董事長畢監勃介紹,公司員工已申報創新項目1318項,其中公司級創新項目43項,發放創新獎金180余萬元。重慶藥友制藥有限責任公司每年堅持投入營業收入的5%~8%進行技術創新和新產品的研發,整合國際技術資源,努力實現從仿制為主到創仿結合的轉變。

        重慶還創新發展股權投資基金,做實一批股權投資基金,發揮好基金的引導作用,撬動社會資本進入新產業、新業態。目前已發起設立基金管理公司12家,發起設立基金38只,基金總規模達到2368億元。各類基金已投資新產業項目430億元,撬動社會投資達1300億元。


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